一、背景介绍
行政审批电子监察系统平台解决方案是根据中央和监察部的要求,结合当地行政审批制度改革不断深化的实际,为了认真贯彻《行政审批法》,加强当地行政审批工作的有效监督,促进建设廉洁、高效、为民的政府。
行政审批电子监察系统是利用现代信息技术手段,对行政审批事项的实施情况,包括每项行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结五个环节进行实时监控,对各个审批服务现场进行实时的视频监控,对违反审批条件、不按审批程序、超过审批期限、违规收费等情况通过自动发出信息,并可对每个审批部门自动进行绩效评估和排名,从而使行政审批的办理过程达到“看得见,管得住”的目的。 深圳市于2004年率先启动该项系统的实施建设,随后行政审批电子监察系统在全国其他地区进行复制和推广。其他省市根据自身的实际情况,陆续实施了具有地方特色的行政审批电子监察系统。
二、系统架构
标准化是支撑电子政务的重要手段,行政审批电子监察系统平台严格遵照执行国家颁布的标准、规范和协议,基于微软.NET体系架构实现,构建行政审批电子监察系统总体架构。
行政审批电子监察系统平台实现满足监察要求的各个环节的网上流转审批,包括窗口受理后从网上发到后台单位内进行承办、审批、批准、办结的审批,实现行政审批与监察的信息化、标准化、精细化、动态化,促进内部交流、文件及信息的共享,保证行政审批中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时督促解决,逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、审批及时、运转高效的行政审批和监督长效机制。
三、功能简介
1. 公用网上审批系统
通过政务服务大厅在互联网上实现办件预约、办件信息查询、问题反馈等功能,同时能够及时得到各部门公开的各种行政审批信息。另外,外网用户还可以利用短信、电话以及服务中心的触摸屏等新式了解其办件相关信息以及监察结果,实现政务信息的公开、透明。同时根据行政审批受理规范行政审批流程,为行政审批电子监察系统的各应用系统提供数据交换和采集、表单定制、工作流程引擎等的支撑功能。
2. 行政审批电子监察系统
从行政审批部门的业务系统采集的监察数据的基础上对部门业务进行自动监控。凡违反办事程序的,提供时限判别、收费监督、流程跟踪、资料数据对比、异常处理监督、统计分析预警等自动判别检查和辅助判别检查,及时发现问题,事先、事中提醒各部门和行政审批人,避免发生行政过错。对行政许可办理期限到期的当天发出提示信号,对违反规定实施行政许可的行为发出黄色或红色纠错指示信号,实施警示和纠错。
3. 政务服务中心政务信息公开系统
政务服务中心政务信息公开系统为系统提供监管和服务功能,将采纳手机短信通知机制等通信技术手段来提高系统的互动性。
4. 大厅排队叫号及触摸屏查询系统
自动化管理大量公众、企业代表办理行政审批业务排队,帮助政务服务大厅改善服务品质、提升服务水平,系统包括取票进队、排队等待、叫号服务、自助业务查询。